Políticas de inovação regional: proposta de roadmap estratégico para modernização institucional
DOI:
https://doi.org/10.20401/rasi.12.2.1081Palavras-chave:
Políticas Públicas de Inovação, Desenvolvimento Tecnológico, Modelo de Governança Regional, Inovação Industrial, Roadmap EstratégicoResumo
A inovação é um vetor estratégico para a competitividade industrial e o crescimento econômico sustentável, impulsionando a modernização produtiva e a eficiência das cadeias produtivas. No Brasil, políticas nacionais como o Plano Nova Indústria Brasil (2024–2026) e o Mapa Estratégico da Confederação Nacional da Indústria (2023–2032) estabelecem diretrizes para fortalecer o setor industrial, mas sua efetividade depende da adaptação às realidades regionais. Este estudo propõe um modelo estratégico de regionalização da inovação, tomando como referência o processo de implementação de políticas no estado do Acre, a partir da análise documental do Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI/AC) e de normativas nacionais e regionais. A pesquisa adotou abordagem qualitativa e sistematizou fontes primárias e secundárias para identificar lacunas na articulação entre diretrizes nacionais e demandas locais. Os resultados revelam que, apesar dos avanços institucionais, a ausência de uma política estruturada compromete a integração entre setor produtivo, governo e instituições acadêmicas. Para enfrentar essa lacuna, foi desenvolvido um roadmap estratégico de implementação, estruturado em quatro etapas: Diagnóstico e Planejamento, Estruturação da Política, Implementação e Integração, e Monitoramento e Aperfeiçoamento. O modelo busca fortalecer a governança da inovação e garantir a adaptação contínua às dinâmicas regionais, promovendo a modernização do setor produtivo e a inserção regional nas estratégias nacionais de reindustrialização. Conclui-se que a estruturação de políticas de inovação regionalizadas, ancoradas em modelos de governança flexíveis, pode impulsionar a competitividade local, facilitar a captação de investimentos e consolidar instituições como agentes estratégicos do desenvolvimento industrial.
Downloads
Referências
Acre. (2023). Lei nº 4.132, de 17 de julho de 2023. Secretaria de Estado da Casa Civil, Rio Branco, Acre.
Bardin, L. (2016). Análise de Conteúdo. São Paulo: Edições 70.
Beaudry, C., Burger-Helmchen, T., & Cohendet, P. (2021). Editorial: Innovation policies and practices within innovation ecosystems. Industry and Innovation, 28(5), 535–544. https://doi.org/10.1080/13662716.2021.1929870
Brasil. (2004). Lei nº 10.973, de 2 de dezembro de 2004. Secretaria-Geral, Subchefia para Assuntos Jurídicos, Brasília, DF.
Brasil. (2024). Nova Indústria Brasil é marco para a retomada do setor. Ministério do Desenvolvimento, Indústria, Comércio e Serviços, Brasília, DF.
Brasil. (2025). Nova Indústria Brasil – forte, transformadora e sustentável: Plano de Ação para a Neoindustrialização 2024-2026 (110 p.). Ministério do Desenvolvimento, Indústria, Comércio e Serviços, Brasília: CNDI, MDIC.
Cezane, F. A., & Tiossi, F. M. (2021). A eficiência do Triple Helix na gestão da inovação em políticas públicas: Um estudo comparativo entre Brasil e Portugal. Unifunec Científica Multidisciplinar, 10(12), 1–20. https://doi.org/10.24980/ucm.v10i12.4445
Cirani, C. B. S., da Silva, J. J., Cassia, A. R., & Pedro, S. de C. (2021). Innovation dynamics in the Brazilian industrial sector: scenario and reflexions. Innovation & Management Review, 18(2), 145–163. https://doi.org/10.1108/inmr-02-2019-0019
CNI. (2023a). Mapa estratégico da indústria 2023-2033: o caminho para a nova indústria. Edição revista. Brasília: CNI, 215 p.
CNI. (2023b). Plano de Retomada da Indústria: uma nova estratégia, focada em inovação, competitividade, descarbonização, inclusão social e crescimento sustentável. Confederação Nacional da Indústria, Brasília, DF.
Coletto, C., Caliari, L., Bernardes-de-Souza, D., & Callegaro-de-Menezes, D. (2024). Dynamics of actors in innovation ecosystems’ analytical structures. Innovation & Management Review, 21 (4), 244–259. https://doi.org/10.1108/inmr-11-2022-0150
Crippa, G. R., & Souza, M. E. G. (2019). O estímulo à inovação pelo Senai/SC por meio dos institutos Senai/SC de inovação. Textos de Economia, 22(2), 1–23. https://doi.org/10.5007/2175-8085.2019.e59715
Europarl. (2024). Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER). Parlamento Europeu. Fichas Técnicas sobre a União Europeia.
Galdino, E., & Vilha, A. M. (2019). The contribution of the SENAI Institutes of Innovation in the business innovation environment: a case study of the institutes of the State of São Paulo. International Journal of Professional Business Review, 4(1), 01–13. https://doi.org/10.26668/businessreview/2019.v4i1.108
Ghobakhloo, M., Iranmanesh, M., Grybauskas, A., Vilkas, M., & Petraitė, M. (2021). Industry 4.0, innovation, and sustainable development: A systematic review and a roadmap to sustainable innovation. Business Strategy and the Environment, 30(8), 4237–4257. https://doi.org/10.1002/bse.2867
Gumiero, R. G. (2023). Avaliação Dos 20 Anos Da Política Nacional Do Desenvolvimento Regional (PNDR): Fases E Problemáticas para a sua Implementação No Brasil. Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional, 19(3). https://doi.org/10.54399/rbgdr.v19i3.7162
Iasco-Pereira, H. C., & Morceiro, P. C. (2024). Industrialization and deindustrialization: an empirical analysis of some drivers of structural change in Brazil, 1947-2021. Brazilian Journal of Political Economy, 44(3). https://doi.org/10.1590/0101-31572024-3645
Lago, N. C., Bender, R. L., Pletsch, M. E. M., Kohlrausch, L. F., Costa, B. T. V., & Reichert, F. M. (2025). O papel das políticas estaduais de inovação no índice de inovação dos estados brasileiros. Revista Brasileira de Inovação, 23, e023013. https://doi.org/10.20396/rbi.v23i00.8673699
Laplane, M., Borghi, R. A. Z., & Torracca, J. (2023). Ecossistema de inovação e digitalização: Uma análise da adoção digital entre as empresas da região de Campinas. Revista Brasileira de Inovação, 22, 1–36. https://doi.org/10.20396/rbi.v22i00.8668516
Leal, C. I. S., & Figueiredo, P. N. (2021). Inovação tecnológica no Brasil: desafios e insumos para políticas públicas. Revista de Administração Pública, 55(3), 512–537. https://doi.org/10.1590/0034-761220200583
Li, M., He, L., & Zhao, Y. (2020). The triple helix system and regional entrepreneurship in China. Entrepreneurship and Regional Development, 32(7–8), 508–530. https://doi.org/10.1080/08985626.2019.1666168
Lotta, G. (2019). Teorias e análises sobre implementação de políticas públicas no Brasil. Escola Nacional de Administração Pública (Enap), Brasília: Enap.
Maritan, F. B., Soliani, R. D., Ferreira Junior, G. C., Satrapa, H. F. M., & Florentino, M. M. G. (2024). Regional development through innovation: a proposal for a technological hub framework. Revista de Gestão e Secretariado, 15(10), e4255. https://doi.org/10.7769/gesec.v15i10.4255
Meydan, C. H., & Akkaş, H. (2024). The role of triangulation in qualitative research: Converging perspectives. In: Advances in Library and Information Science (p. 98–129). IGI Global. https://doi.org/10.4018/979-8-3693-3306-8.ch006
Morgan, H. (2022). Conducting a Qualitative Document Analysis. The Qualitative Report, 27(1), 64-77. https://doi.org/10.46743/2160-3715/2022.5044
Morisson, A., & Doussineau, M. (2019). Regional innovation governance and place-based policies: design, implementation and implications. Regional Studies Regional Science, 6(1), 101–116. https://doi.org/10.1080/21681376.2019.1578257
Mello, L. M., & Gawryszewski, B. (2020). A Agenda da Produtividade da Confederação Nacional da Indústria: qual o papel da (contra) reforma do ensino médio? Revista Pedagógica, 22, 1–27. https://doi.org/10.22196/rp.v22i0.5798
Munaretti, G. C. O., Sá Júnior, E. M., Dantas, U. S., & Soliani, R. D. (2025). Transferência de Tecnologia: um estudo nos Institutos Federais da Região Norte do Brasil. Cadernos de Prospecção, 18(1), 3–22. https://doi.org/10.9771/cp.v18i1.60852
Myllyoja, J., Rilla, N., & Lima-Toivanen, M. (2022). Strengthening futures-oriented agenda for building innovation ecosystems. European Journal of Futures Research, 10(1). https://doi.org/10.1186/s40309-022-00211-9
Santos, L. C. S., Uchoa, S. B. B., & Balliano, T. L. (2021). Panorama da Propriedade Intelectual no Sistema Nacional de Aprendizagem Industrial. Cadernos de Prospecção, v. 14, n. 4, p. 1067–1082. https://doi.org/10.9771/cp.v14i4.38777
Santos, V. S., Teles, E. O., & Silva, M. S. (2023). Políticas de Ciência, Tecnologia e Inovação nos Municípios Brasileiros: uma análise comparativa dos atos de inovação. Cadernos de Prospecção, 16(1), 35–50. https://doi.org/10.9771/cp.v16i1.49521
Sebrae. (2021). Plano Consolidado de Intervenção no Ecossistema de Inovação de Rio Branco. Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas, Fundação CERTI, Florianópolis/SC.
SENAI. (2025). Relatório de Gestão 2024. Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial, Departamento Regional do Acre. Rio Branco: SENAI/AC.
Silva, J. C. K., Soliani, R. D., Ferreira-Júnior, G. C., Lovrić, N., & Lobão, M. S. P. (2025a). Can a digital platform framework advance the bioeconomy and the sustainabilty in the Amazon?: literature review. Gestão & Produção, 32 https://doi.org/10.1590/1806-9649-2025v32e14724
Silva, J. C. K., Soliani, R. D., Satrapa, H. F. M., & Lobão, M. S. P. (2025b). Public innovation policies in Acre: a systemic analysis of the regional ecosystem of Science, Technology and Innovation. Revista Políticas Públicas, 29(2), 970–990. https://doi.org/10.18764/2178-2865.v29n2.2025.53
Silva, M. L., Silva, R. A., Coronel, D. A., & Marion Filho, P. J. (2019). O Setor Industrial Brasileiro: Desafios e Oportunidades. RDE - Revista de Desenvolvimento Econômico, 2(43), 28–54. https://doi.org/10.36810/rde.v2i43.5558
Song, W., & Zhao, K. (2024). Navigating the innovation policy dilemma: How subnational governments balance expenditure competition pressures and long-term innovation goals. Heliyon, 10(15), e34787. https://doi.org/10.1016/j.heliyon.2024.e34787
Trindade, J. R., Cooney, P., & de Oliveira, W. P. (2016). Industrial trajectory and economic development: Dilemma of the re-primarization of the Brazilian economy. The Review of Radical Political Economics, 48(2), 269–286. https://doi.org/10.1177/0486613415591807
UE. Comissão Europeia. (2024). Política regional: Investimento regional e solidariedade. União Europeia.
Downloads
Publicado
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2026 Revista de Administração, Sociedade e Inovação
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution 4.0 International License.
A RASI, de acordo com a Lei nº 9.610, de 19.02.98 que altera, atualiza e consolida a legislação sobre direitos autorais e dá outras providências, adota as seguintes condições da Cessão de Direitos Autorais:
- A Revista de Administração Sociedade e Inovação (RASI) mantém, com a cessão dos direitos autorais, a posse dos direitos sobre os conteúdos por ela publicados;
- O autor retém seus direitos morais do conteúdo, incluindo o direito de ser identificado como autor sempre que o conteúdo for publicado;
- Apesar da atribuição dos direitos autorais o autor retém o direito de reutilizar o material em coleções futuras de seu próprio trabalho sem ônus. Os reconhecimentos da publicação anterior na RASI são as únicas exigências em tais casos;
- O autor pode fazer fotocópias do conteúdo, ou distribuí-lo por meio de correio eletrônico ou fax, desde que destinadas às suas próprias aulas e com finalidade de atender objetivos de pesquisa, sob a condição de que: (a) tais cópias não sejam revendidas e (b) referência a fonte original da publicação e o nome da RASI estejam indicados claramente em todas as cópias feitas do material.
